一、以黨的二十大精神引領新時代法治建設工作，習近平法治思想更加深入人心
市政府主要負責同志帶頭深入學習黨的二十大精神，全面準確學習領會二十大報告中關(guān)于依法行政、法治政府建設重要論述。牢固樹立“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”的法治思維，帶頭落實法治建設第一責任人責任，確保法治建設各項任務落到實處。組織全市上下深入學習貫徹中央全面依法治國會議、省委全面依法治省歷次會議精神，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容和全市干部年度學法計劃、黨校主體班次，以及各中小學法治課堂。市委理論中心組對《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》開展集中學習。先后邀請省委黨校哈伯先教授、河北大學孟慶瑜教授開展習近平法治思想專題講座，全市各級干部參與學習。制定習近平法治思想學習計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門領導班子和執(zhí)法人員開展深入學習。以黨的二十大精神為指引的系列有效舉措，有力推動了習近平法治思想深入人心，尊法學法守法用法在全市蔚然成風。
二、加強謀劃部署，法治政府建設水平持續(xù)提升
（一）高效統(tǒng)籌法治政府建設。市政府主要負責同志多次對法治政府建設工作進行批示部署。印發(fā)實施《2022年法治政府建設工作要點》《2022年行政執(zhí)法三項制度工作要點》等文件，將法治政府建設工作納入年度考核指標體系。
（二）法治建設第一責任人依法履職盡責。建立市、鄉(xiāng)、村三級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，將工作開展情況作為衡量黨政主要負責人工作實績的重要內(nèi)容。
（三）貫徹執(zhí)行領導干部學法制度。市政府主要負責同志帶頭深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》等重要法律及黨內(nèi)法規(guī)，印發(fā)領導干部學法計劃，突出抓好領導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。
（四）充分發(fā)揮法治督導檢查作用。市委依法治市辦、市政府依法行政辦、組織部、編辦等單位聯(lián)合對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法治政府建設督導檢查4次。通過查看檔案資料、聽取工作匯報、座談交流等方式，檢查習近平法治思想學習、領導干部學法、行政執(zhí)法等工作，現(xiàn)場反饋問題，保障法治政府建設各項工作落實到位。
三、全面深化“放管服”改革，政府職能作用發(fā)揮得更加充分
（一）持續(xù)深化簡政放權(quán)。一是印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》，30項行政許可的68個業(yè)務辦理項實行告知承諾制改革。二是按照省統(tǒng)一安排，推行19個高頻“證照聯(lián)辦”套餐事項，全部納入企業(yè)開辦綜合服務專區(qū)，由綜合受理窗口統(tǒng)一受理。
（二）持續(xù)健全新型監(jiān)管機制。一是嚴格按照“雙隨機、一公開”抽查事項清單開展抽查，做到“清單之外無檢查”。檢查線索依法定程序及時移交有處置權(quán)限的單位，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，做到“后續(xù)處置無例外”。今年以來，累計開展抽查187次，抽查市場主體3411家，抽查情況及查處結(jié)果均已向社會公開。二是印發(fā)《關(guān)于推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作的實施意見》，出臺21項信用監(jiān)管規(guī)定，對全市存續(xù)的2.3萬家企業(yè)完成信用評價。
（三）持續(xù)建設新時代服務型政府。一是制定《關(guān)于實行“一窗綜合受理”的實施方案》，推進功能分區(qū)劃分，設置企業(yè)開辦、工程建設項目審批等專區(qū)。二是梳理制定全流程網(wǎng)辦事項清單1568項并報省級部門備案，實現(xiàn)省考核事項全流程網(wǎng)辦率100%。
（四）全方位優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是落實穩(wěn)定經(jīng)濟運行一攬子優(yōu)惠政策，印發(fā)《定州市2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，制發(fā)促進法治化營商環(huán)境建設的五條政策措施“明白卡”宣傳冊10000余份，組織企業(yè)參與產(chǎn)學研合作創(chuàng)新大會等各類活動10余場，結(jié)合“企業(yè)110”服務機制，立足企業(yè)需求，指導和幫助企業(yè)解決各類問題180余件。二是開展“百名法官（助理）進百企、服務企業(yè)促發(fā)展”活動，由百名員額法官或助理組成50個包聯(lián)小組深入企業(yè)開展“點對點”“訂單式”司法服務，有效推動轄區(qū)涉企糾紛訴源治理、多元化解，打通企業(yè)司法服務“最后一公里”。三是落實最高檢“八號檢察建議”，走訪調(diào)研生產(chǎn)企業(yè)，選派資深檢察官深入定州伊利乳業(yè)、金牛原大藥業(yè)科技有限公司等企業(yè)開展專題法治授課、以案釋法，幫助民營企業(yè)提高安全防范能力，樹牢守法合規(guī)經(jīng)營意識。
四、加強規(guī)范性文件管理，制度體系持續(xù)優(yōu)化
采用市政府常務會議等多種形式傳達學習《定州市規(guī)范性文件管理辦法》等政策文件，將規(guī)范性文件管理工作作為依法行政工作的有力抓手。依法向省政府和市人大備案政府規(guī)范性文件6件。印發(fā)《定州市規(guī)范性文件清理實施意見》，保留現(xiàn)行有效政府規(guī)范性文件23件，廢止6件，失效12件，清理結(jié)果已向社會公布。
五、嚴格決策程序，政府決策公信力和執(zhí)行力大幅提升
一是印發(fā)《定州市2022年重大行政決策公眾參與事項目錄》，編制《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》、《定州市養(yǎng)犬管理辦法》等16項公眾參與事項，在全省率先完成2022年度公眾參與事項目錄編制工作。二是今年以來，共計16項公眾參與事項進行了公開征集意見，通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、網(wǎng)上征集等多種形式，共征集公眾意見、建議1800余條，采納、調(diào)整、完善各類決策事項93項。三是嚴格落實《定州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》《定州市重大行政決策公眾參與事項管理辦法》，將合法性審查作為政府制定規(guī)范性文件、市政府決策及其他相關(guān)行政行為的必經(jīng)程序。今年以來，對政府規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等各類涉法事務開展合法性審查132項（次）。
六、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，社會公平正義法治保障水平不斷提升
（一）多形式開展行政執(zhí)法指導培訓工作。一是組建由律師、行政執(zhí)法資深業(yè)務人員組成的定州市行政執(zhí)法（監(jiān)督）專家?guī)?，為行政?zhí)法（監(jiān)督）工作提供指導和服務。二是以主要行政執(zhí)法部門資深業(yè)務骨干為講師，開辦4期行政執(zhí)法實務培訓講堂。三是開展全市行政執(zhí)法人員線上業(yè)務培訓考核，對考核不合格人員吊銷執(zhí)法資格。
（二）常態(tài)化落實行政執(zhí)法“三項制度”。印發(fā)2022年行政執(zhí)法三項制度工作要點，優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄設置形式，嚴格開展信息公示督察巡查，建立健全行政執(zhí)法公示糾錯機制，審核行政執(zhí)法公示信息1200余條。
（三）跟蹤式開展行政執(zhí)法監(jiān)督。開展行政執(zhí)法單位案卷互評互查活動，將各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷中存在問題直接通報至單位一把手，并嚴格要求各單位反饋整改情況，共計制發(fā)問題通報反饋單50余份。規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，開展專項清理行動，注銷行政執(zhí)法證件323個。
（四）多舉措推進重點領域行政執(zhí)法。一是嚴格落實無任務不外出執(zhí)法制度。定州市生態(tài)環(huán)境局在環(huán)保執(zhí)法中堅持“日常不擾、無據(jù)不查”，對納入執(zhí)法正面清單的企業(yè)、項目,主要利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、分表計電系統(tǒng)、遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)、遠程質(zhì)控系統(tǒng)、“無人機”飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管手段進行執(zhí)法檢查，減少現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)，減輕企業(yè)迎檢負擔，促進精準執(zhí)法。二是開展城管執(zhí)法網(wǎng)絡直播。定州市城管局引入自媒體平臺，在非機動車治理專項行動中實行網(wǎng)上直播，點播率達到10萬次以上，有效提高執(zhí)法規(guī)范性、普法影響力。三是建立打擊非法營運車輛聯(lián)動機制。利用高速交警監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤“高度疑似非法營運客車車輛”定向布置執(zhí)法力量，實施精準打擊，對發(fā)現(xiàn)涉嫌非法營運行為的，依法依規(guī)進行處理。四是持續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。落實安全生產(chǎn)十五條措施，聚焦燃氣、危險化學品、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領域，全面排查整治安全風險隱患。
七、完善應急處置機制，應急處突能力空前增強
一是修訂完善市級、部門級應急預案64個，組織開展各類應急演練50次，組織化工醫(yī)藥企業(yè)開展危險崗位應急處置能力訓練11000余次。二是開展專業(yè)救援力量與社會救援隊伍共訓共練，組織社會救援隊開展共訓共練3次。三是認真開展工貿(mào)企業(yè)作業(yè)場所視頻監(jiān)控全覆蓋建設工作，126家工貿(mào)企業(yè)完成視頻監(jiān)控全覆蓋工作，接入視頻點位總數(shù)893個。四是持續(xù)開展汛期隱患排查，及時有效防范化解度汛隱患8處，啟動Ⅳ級應級響應2次，未發(fā)生堤防等險情、未進行工程調(diào)度和人員轉(zhuǎn)移。五是健全自然災害信息員隊伍，調(diào)整完善了鄉(xiāng)村兩級584名自然災害信息員，開展災害信息員培訓。
八、優(yōu)化矛盾糾紛預防、化解工作機制，社會更加和諧穩(wěn)定
（一）提升行政爭議化解統(tǒng)籌整合力度。市法院、檢察院、司法局等單位聯(lián)合制定了《依法推進行政爭議化解工作的實施辦法（試行）》《行政爭議化解中心工作規(guī)則（試行）》等行政爭議化解相關(guān)機制，并在定州法院立案服務中心掛牌成立行政爭議化解中心，開展行政爭議化解工作。依托在線解紛“冀時調(diào)”平臺，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議中的作用，促進行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合。
（二）提高矛盾糾紛多元化解工作服務水平。一是市法院、公安局、司法局、退役軍人事務局、律師協(xié)會、婦女聯(lián)合會等14個機關(guān)部門和社會力量，合力搭建訴調(diào)對接平臺，針對勞動爭議、涉企矛盾等糾紛特點，簽訂專項共治協(xié)議，多元化解矛盾糾紛，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在定州落地落實，該經(jīng)驗做法被人民網(wǎng)報道。二是深入開展矛盾糾紛化解專項行動。印發(fā)《關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項活動的通知》，堅持排查在先、關(guān)口前移、一案一策，今年以來，共化解矛盾糾紛4520余件。三是開展涉企矛盾糾紛化解專項行動，加強企業(yè)矛盾糾紛源頭治理，今年以來，共調(diào)解涉企矛盾糾紛49件，涉及金額175萬余元。四是加強調(diào)解協(xié)議司法確認工作。印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作實施細則》，對可以進行司法確認的人民調(diào)解協(xié)議積極推進司法確認。五是定州市公安局楊家莊派出所創(chuàng)建“楓橋文化長廊”等活動陣地，健全“查、防、管、控、服”五位一體新體系，有效發(fā)揮治保會“信息搜集前哨站、矛盾調(diào)處主力軍、治安宣傳大喇叭、犯罪預防防火墻”的作用，創(chuàng)新建設“互聯(lián)網(wǎng)警務服務中心”，簡化辦事流程，實現(xiàn)群眾求助、視頻調(diào)解等事項網(wǎng)上辦理，打通了服務群眾的“最后一公里”，榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。
（三）激活行政復議體制改革效能。落實行政復議體制改革要求，設立行政復議與應訴科及行政復議立案中心，核定政法編制4名，做到編崗相適應。設立由法院、檢察院、相關(guān)政府部門行業(yè)專家以及執(zhí)業(yè)律師共計23人組成的行政復議咨詢委員會，制定工作規(guī)則，為重大、疑難、復雜案件提供咨詢意見。將法院庭審合議模式引入行政復議流程，組建3人合議小組，所有案件均實行集體討論工作制。今年以來，共受理行政復議案件48起，結(jié)案36起，直接糾錯3起，通過調(diào)解復議申請人自愿撤回復議申請5起。
九、加強行政權(quán)力制約監(jiān)督，行政權(quán)力運行透明度明顯提高
（一）加大政務公開工作力度。一是完成市、鄉(xiāng)、村三級政務公開專區(qū)建設，組織各相關(guān)單位在我市政務服務中心、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、542個村、社區(qū)便民服務點等場所設立了政務公開專區(qū)。二是對照國辦網(wǎng)站標準對市政府網(wǎng)站政務公開專欄進行重新設計改版，多維度、多形式公開信息。今年以來，審核并公開各單位政務信息4000余條，內(nèi)容共涉及重大建設項目、公共資源配置、財政預決算等15大類。
（二）自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。今年以來，我市共辦理省人大代表建議政協(xié)委員提案77件，其中主辦省人大代表建議59件，會辦10件；主辦省政協(xié)提案5件，會辦3件，均已按時辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%，與代表溝通走訪率100%，答復函規(guī)范化率100%。共承辦市人大代表建議政協(xié)委員提案合計566件，其中人大代表建議260件，政協(xié)委員提案306件，按時辦結(jié)率100%。
（三）加快推進政務誠信建設。一是依法嚴厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿違法行為。今年以來，共執(zhí)結(jié)勞務合同民事案件639件，開通涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行，對執(zhí)行到位的款物，優(yōu)化審批發(fā)放手續(xù)。法院、公安、人社、住建等部門聯(lián)合開展根治欠薪聯(lián)合懲戒活動，促使被執(zhí)行人履行義務。二是嚴格按照《河北省政務誠信評價辦法（試行）》相關(guān)要求，規(guī)范政務誠信評價活動。監(jiān)管單位對照《定州市拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒措施事項清單》，確認拖欠農(nóng)民工資企業(yè)黑名單，推送至信用辦后，第一時間在“信用定州”網(wǎng)站對黑名單進行公開公示。三是今年以來，全市70余家單位開展了政務誠信教育，對公務員錄用、表彰、企業(yè)評優(yōu)評先等進行了50余次信用核查。
十、數(shù)字賦能法治政府建設，依法行政效能不斷提升
（一）持續(xù)推動線上便民服務。在“冀時辦”APP上線129項便民應用，水氣暖、公積金等高頻便民服務事項實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。開展全市政務服務移動端大摸排，持續(xù)推動應用上線工作。
（二）統(tǒng)籌推動政務數(shù)據(jù)共享。依托全省政務數(shù)據(jù)共享平臺，建立全市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。組織召開專題調(diào)度會督促相關(guān)單位建立健全電子證照與紙質(zhì)證照同步歸集工作機制，按照職責推進證照數(shù)據(jù)向市電子證照庫全量、實時歸集。今年以來，全市已歸集電子證照135種，證照數(shù)據(jù)63萬張。
（三）全面推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，監(jiān)管行為實施清單維護率100%，監(jiān)管行為覆蓋率100%。已完成市一體化政務服務平臺與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息互聯(lián)互通。今年以來，推送審批信息4680條，接收監(jiān)管部門反饋信息863條。
2022年，雖然在法治政府建設上取得了一定成效，但仍存在習近平法治思想學習領會能力需進一步加強、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平有待提升等問題和不足。下步工作中，將堅持以習近平法治思想為指導，深入學習黨的二十大精神和省委全面依法治省工作會議精神，進一步壓實法治政府建設責任，強化措施、厲行法治、拼搏奮進，實現(xiàn)高效能治理，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗定州奠定堅實法治基礎。