河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）

 

目  錄

 

第一章　總    則

第二章　行政處罰

第三章　行政許可

第四章　行政征收

第五章　行政確認(rèn)

第六章　行政給付

第七章　行政強(qiáng)制

第八章　行政檢查

第九章　附　　則

 

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　本制度所稱(chēng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、行政審批部門(mén)、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）對(duì)行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等法定行政執(zhí)法事項(xiàng)中的原則性規(guī)定，或者具有一定彈性的行政執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，并向社會(huì)公布施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　行政機(jī)關(guān)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行使行政裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

第四條　行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民的原則。

第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的本系統(tǒng)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接適用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未制定或者制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)不能直接適用的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)直接適用省級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)存在裁量空間的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)不能滿(mǎn)足實(shí)際執(zhí)法需求的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在上級(jí)行政機(jī)關(guān)劃定的階次、幅度內(nèi)作出細(xì)化操作性的規(guī)定。

需要實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域之外法律法規(guī)規(guī)章的，可以適用相關(guān)行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條　行政機(jī)關(guān)制定、修改行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，且不得超出上級(jí)行政機(jī)關(guān)劃定的階次、幅度，無(wú)法定依據(jù)的，不得增加行政相對(duì)人的義務(wù)或者減損行政相對(duì)人的權(quán)益。

行政機(jī)關(guān)適用本機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者適用的客觀(guān)情況發(fā)生變化的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過(guò)后可以調(diào)整適用。批準(zhǔn)材料或者集體討論記錄應(yīng)當(dāng)歸入行政執(zhí)法案卷保存。

行政機(jī)關(guān)適用上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者適用的客觀(guān)情況發(fā)生變化的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以調(diào)整適用。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改情況和工作實(shí)際，對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條　鼓勵(lì)與北京市、天津市有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)接，探索在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建立健全京津冀行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，研究解決共性問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)范制定和適用。

第二章　行政處罰

第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本規(guī)則和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及造成危害程度確定處罰種類(lèi)和裁量幅度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人是否具有從輕、減輕、從重等情形進(jìn)行全面分析、綜合判斷后作出裁量。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害后果等相同或者相近的違法行為，同一行政區(qū)域行政處罰的種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第九條　不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的；

（五）除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

符合《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》適用條件的違法行為，依法不予行政處罰。

對(duì)違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育；對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的未成年人不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；對(duì)精神病人、智力殘疾人不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

第十條　從輕行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類(lèi)或者較低的處罰幅度；減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類(lèi)或者處罰幅度，包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類(lèi)之外選擇更輕的處罰種類(lèi)，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。

當(dāng)事人尚具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；

（三）其他依法可以從輕行政處罰的。

第十一條　從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類(lèi)或者較高的處罰幅度。

當(dāng)事人尚具有下列情形之一的，依法從重行政處罰：

（一）危及公民生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、公共利益，造成嚴(yán)重后果的；

（二）隱匿、銷(xiāo)毀違法行為證據(jù)，提供虛假證據(jù)，掩蓋事實(shí)真相的；

（三）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（四）經(jīng)勸阻、責(zé)令停止或者改正等仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（五）阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的；

（六）對(duì)舉報(bào)人、證人、執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)的；

（七）多次實(shí)施同一違法行為且已受過(guò)行政處罰的；

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)第（四）（五）項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)中的及時(shí)改正，“及時(shí)”既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為前主動(dòng)改正，也包括執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動(dòng)改正或者在責(zé)令期限內(nèi)予以改正。

行政裁量權(quán)基準(zhǔn)中2年內(nèi)2次及以上同類(lèi)型違法，是指發(fā)生該違法行為后24個(gè)月內(nèi)在其管轄區(qū)域內(nèi)再次或者多次發(fā)生同類(lèi)型違法行為。

危害后果的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮涉案標(biāo)的、影響范圍、持續(xù)時(shí)間、損害損失大小、社會(huì)危害程度等方面客觀(guān)判斷。涉及質(zhì)量安全隱患、事故等級(jí)認(rèn)定以及工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告、集體討論記錄、行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等行政處罰文書(shū)中載明行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況。

第十四條　涉及實(shí)施資質(zhì)資格類(lèi)的行政處罰，地方行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰建議和相關(guān)證據(jù)材料逐級(jí)上報(bào)或者移送有處罰權(quán)限的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不影響本級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款等其他種類(lèi)的行政處罰。

安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，當(dāng)事人在全國(guó)范圍內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。發(fā)生安全事故的建筑施工企業(yè)已經(jīng)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的，對(duì)其實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)在折抵暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限后，確定停業(yè)整頓的履行期限。

停業(yè)整頓期間，建筑施工企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)不得以承建發(fā)生違法行為的工程項(xiàng)目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別承接新的工程項(xiàng)目；對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理綜合類(lèi)資質(zhì)企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)不得以承接發(fā)生違法行為的工程項(xiàng)目時(shí)所用工程類(lèi)別承接新的工程項(xiàng)目。

降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的范圍是當(dāng)事人承接發(fā)生違法行為的工程項(xiàng)目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別。

責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)處罰的范圍是當(dāng)事人相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的全部專(zhuān)業(yè)。

第三章　行政許可

第十五條　公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函和電子數(shù)據(jù)交換等方式提出。

第十六條　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理及不受理的理由；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十七條　申請(qǐng)人在行政許可決定作出前要求退回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出。行政機(jī)關(guān)無(wú)特殊原因，應(yīng)當(dāng)同意，并將行政許可申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

第十八條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和有關(guān)要求，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十九條　除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的情形外，行政許可決定應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出。行政許可事項(xiàng)已經(jīng)明確承諾時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定。

第二十條　行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十一條　行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十二條　準(zhǔn)予行政許可決定應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

第四章　行政征收

第二十三條　本規(guī)則所稱(chēng)的行政征收是指國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償。

為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。

第二十四條　房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，按程序報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第二十五條　房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十六條　房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十七條　被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由依法取得備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按有關(guān)房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

第二十八條　房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第五章　行政確認(rèn)

第二十九條　本規(guī)則所稱(chēng)行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)進(jìn)行確定和認(rèn)可的具體行政行為，包括施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定、房產(chǎn)預(yù)測(cè)成果的審核與管理等。

第三十條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政確認(rèn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀(guān)、公正的原則。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政確認(rèn)條件，明確并公示申請(qǐng)材料、確認(rèn)程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容，法律、法規(guī)、規(guī)章變化時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十二條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或承諾期限內(nèi)作出書(shū)面行政確認(rèn)決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十三條　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政確認(rèn)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政確認(rèn)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

行政機(jī)關(guān)作出不予行政確認(rèn)書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十四條　以上條款未規(guī)定事項(xiàng)，參照行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則執(zhí)行。

第六章　行政給付

第三十五條　本規(guī)則所稱(chēng)的行政給付是指住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)，即政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

第三十六條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政給付，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第三十七條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政給付，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)適用依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、辦理程序和時(shí)限等，并將確定的行政給付對(duì)象在一定范圍內(nèi)公示。

第三十八條　行政機(jī)關(guān)確定行政給付對(duì)象，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)給付對(duì)象情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、查證，對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，按規(guī)定程序告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起20日內(nèi)，向原初審、復(fù)審和審核部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。原初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果按規(guī)定程序告知申請(qǐng)人。

第三十九條　行政給付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》渴袌?chǎng)租金的平均水平、保障對(duì)象的支付能力等因素，每年核定一次，向社會(huì)公布。

第七章　行政強(qiáng)制

第四十條　本規(guī)則所稱(chēng)的行政強(qiáng)制是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政強(qiáng)制措施，即行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物、場(chǎng)所實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

第四十一條　實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制，并適用不予實(shí)施行政強(qiáng)制的有關(guān)規(guī)定。

第四十二條　行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

第四十三條　實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四十四條　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十五條　采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施的，查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第四十六條　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：

（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；

（二）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；

（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿(mǎn)；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物。

第八章　行政檢查

第四十七條　開(kāi)展行政檢查堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政檢查質(zhì)量，防止隨意檢查。

第四十八條　組織開(kāi)展行政檢查，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系的有關(guān)規(guī)定。

第四十九條　行政檢查包括日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

日常檢查是指行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)，根據(jù)工作計(jì)劃對(duì)不特定對(duì)象或者不特定事項(xiàng)進(jìn)行的例行性行政檢查。

專(zhuān)項(xiàng)檢查是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線(xiàn)索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署，對(duì)特定對(duì)象或者特定事項(xiàng)進(jìn)行的行政檢查。

第五十條　組織開(kāi)展日常檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。

組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的，參照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式執(zhí)行。

第五十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在檢查對(duì)象名錄庫(kù)中對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)標(biāo)注，并規(guī)定不同的抽查頻次和比例。

對(duì)下列重點(diǎn)檢查對(duì)象的抽查比例和頻次不設(shè)上限，檢查對(duì)象數(shù)量較多的，可分批次組織檢查：

（一）列入國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）被多次投訴舉報(bào)或者受到行政處罰的；

（三）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（四）在上次或者多次行政檢查中不合格的；

（五）燃?xì)狻?/span>建筑施工等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域；

（六）其他需要實(shí)施重點(diǎn)檢查的。

第五十二條　行政機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

行政機(jī)關(guān)需要與其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)制定年度聯(lián)合檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五十三條　行政檢查結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序確認(rèn)或者批準(zhǔn)行政檢查結(jié)果，除涉及秘密或不宜公開(kāi)的外，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)或者批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

第五十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政檢查過(guò)程中直接形成的、反映檢查活動(dòng)情況的證據(jù)材料等進(jìn)行歸檔，確保行政檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第九章　附　則

第五十五條　行政裁量權(quán)基準(zhǔn)中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，但最高等次均包括本數(shù)。

第五十六條　本規(guī)則及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年?！逗颖笔〗ㄔO(shè)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法（試行）》（冀建法〔2009〕49號(hào)）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（冀建辦函〔2019〕156號(hào)）和《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)（新增、調(diào)整13項(xiàng)）》（冀建辦函〔2021〕135號(hào)）同時(shí)廢止。