市政府各有關(guān)部門(mén)：
《定州市推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年2月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
定州市推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（冀政辦字[2021]13號(hào)）精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”，以新補(bǔ)舊、以質(zhì)補(bǔ)量、以內(nèi)補(bǔ)外、以線上補(bǔ)線下，進(jìn)一步穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快形成新形勢(shì)下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為“十四五”時(shí)期定州外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能，結(jié)合定州實(shí)際，制定以下措施。
一、創(chuàng)新開(kāi)拓方式，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局
（一）學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)新渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用線上展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。組織企業(yè)參加省推進(jìn)的線上“一國(guó)一展”“多國(guó)一展”，組織企業(yè)參加面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場(chǎng)的線上貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。積極參加河北產(chǎn)品“絲路行”活動(dòng)，借助知名展會(huì)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)支持力度。加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)宣傳推介力度，及時(shí)發(fā)布政策和市場(chǎng)信息。加強(qiáng)國(guó)別貿(mào)易投資法律政策研究，提升商事法律、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面服務(wù)水平。完善外貿(mào)進(jìn)出口重點(diǎn)國(guó)別、行業(yè)和采購(gòu)商三類“數(shù)據(jù)庫(kù)”，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)拓市場(chǎng)。利用國(guó)家共建“一帶一路”貿(mào)易暢通工作組、電子商務(wù)合作機(jī)制、貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，幫助企業(yè)解決貿(mào)易領(lǐng)域突出問(wèn)題。借助國(guó)家跨境貿(mào)易投資綜合法律支援平臺(tái)，做好外貿(mào)企業(yè)境外投訴服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市發(fā)展和改革局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司）
二、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體
（一）做大做強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)。依托定州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在鑄件、體品、鋼網(wǎng)等領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。吸引更多平臺(tái)貿(mào)易公司落戶定州，幫助定州企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞我市金屬制品、體育用品兩個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，培育富有活力和創(chuàng)新力、專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強(qiáng)、出口超500萬(wàn)美元的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)更多企業(yè)走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“零突破”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）分類施策服務(wù)外貿(mào)企業(yè)。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，深入開(kāi)展“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)系列護(hù)航行動(dòng)，組織外貿(mào)企業(yè)參加省廳穩(wěn)外貿(mào)政策聯(lián)合巡回大培訓(xùn)，完善外貿(mào)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”制度，助力企業(yè)紓困發(fā)展。全面落實(shí)降低社保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等援企穩(wěn)崗政策，最大限度穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)工作崗位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司）
三、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制造強(qiáng)市建設(shè)，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整和企業(yè)“入?yún)^(qū)進(jìn)園”，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化、服務(wù)化改造，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目予以支持。推動(dòng)鑄件、體品、鋼網(wǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品高端化、精細(xì)化發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，支持符合條件的地區(qū)申建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新、“工業(yè)設(shè)計(jì)+”等方式加快產(chǎn)品迭代升級(jí)。支持企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，爭(zhēng)取納入國(guó)家醫(yī)療物資出口“白名單”。建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。加快推進(jìn)與重點(diǎn)出口市場(chǎng)認(rèn)證證書(shū)和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。用足用好國(guó)家鼓勵(lì)類技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅等政策，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大重要原材料、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，支持企業(yè)擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥等商品進(jìn)口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
四、創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)
（一）做強(qiáng)一般貿(mào)易。發(fā)揮我市一般貿(mào)易占比較大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）推動(dòng)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步縮減加工貿(mào)易禁止類商品目錄。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持更多企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，由加工組裝向技術(shù)、品牌營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，提升加工貿(mào)易的技術(shù)含量和附加值。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局）
（三）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)國(guó)家和我省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策措施，做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，在“三同”產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、消費(fèi)端質(zhì)量查詢、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)比、消費(fèi)者質(zhì)量狀況反饋等方面，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供更好服務(wù)。鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)和知名電商平臺(tái)對(duì)接，搭建線上線下內(nèi)銷平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)銷規(guī)?；⑵放苹?。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、推進(jìn)外貿(mào)基地建設(shè)
推動(dòng)我市2家省級(jí)外貿(mào)基地做大做強(qiáng)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)突出、平臺(tái)支撐有力、出口超百萬(wàn)美元的外貿(mào)企業(yè)。引導(dǎo)外貿(mào)基地企業(yè)申建保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)，依托研究院所、大專院校、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測(cè)、營(yíng)銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
六、開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)
組織企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，展示形象、推介品牌、拓展市場(chǎng)。組織參展企業(yè)參加各種培訓(xùn)，做好客戶邀請(qǐng)、對(duì)接洽談等工作，提升參展企業(yè)線上展示直播營(yíng)銷能力，促進(jìn)線上展示、線上洽談和線上成交。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
七、創(chuàng)新服務(wù)渠道，推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線等重點(diǎn)出口市場(chǎng)建設(shè)品牌展示中心、海外營(yíng)銷中心、公共海外倉(cāng)等。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司采用“一般代理出口”“通過(guò)境外關(guān)聯(lián)公司出口”“存?zhèn)}銷售”等承保模式為海外倉(cāng)銷售提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，提供海外國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行業(yè)分析等資信服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司）
八、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能
（一）推動(dòng)跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展。積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)在我市快速發(fā)展，逐步提高跨境電商在全市貿(mào)易中的占比。積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)。發(fā)展“絲路電商”，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家開(kāi)展電子商務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，優(yōu)化退稅服務(wù)、加快退稅進(jìn)度，支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO)。通過(guò)自主培育、貨代轉(zhuǎn)型、外來(lái)引進(jìn)等方式，培育1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局）
（三）推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。依托“智慧定州”項(xiàng)目建設(shè)智慧旅游云數(shù)據(jù)服務(wù)中心、監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)升級(jí)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)、數(shù)字圖書(shū)館及文化館、數(shù)據(jù)資源庫(kù)等子項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)交換、分析、運(yùn)營(yíng)、管理等，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，拓展服務(wù)增值空間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
九、創(chuàng)新保障體系，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境
（一）強(qiáng)化財(cái)政金融信保政策支持。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和省市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)等金融支持政策，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。復(fù)制推廣“信保+銀行+擔(dān)保”融資模式，支持和鼓勵(lì)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府性擔(dān)保基金參與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，按照市場(chǎng)化原則適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率。加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行河北省分行的合作，利用其政策性專項(xiàng)貸款資金支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融辦、人民銀行定州市支行、市銀保監(jiān)辦、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司）
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)外貿(mào)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮定州市外貿(mào)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分工合作、推動(dòng)落實(shí)。要細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，定期通報(bào)，確保政策落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市有關(guān)部門(mén)）