定州市人民政府
關于印發(fā)《定州市重污染天氣應急預案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)(街道)辦事處,市政府各有關部門:
《定州市重污染天氣應急預案》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
附件:定州市重污染天氣應急預案
定州市重污染天氣應急預案
一、總則
(一)編制目的
統(tǒng)籌全市重污染天氣應急響應工作,精準開展績效評級,夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急響應機制,提高預防、預警、應對能力,加強區(qū)域應急聯動,及時有效應對重污染天氣,最大程度減少污染物排放,保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》;
(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》;
(4)《河北省大氣污染防治條例》;
(5)《河北省突發(fā)事件應對條例》;
(6)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》;
(7)《河北省重污染天氣應急預案》;
(8)《河北省氣象災害防御條例》;
(9)《河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》;
(10)《環(huán)境空氣質量指數(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012);
(11)《關于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預警分級標準強化重污染天氣應對工作的函》(環(huán)辦應急函〔2016〕225號);
(12)國務院《關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號);
(13)河北省人民政府《關于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》(冀政發(fā)〔2018〕18號);
(14)《定州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(定政發(fā)〔2018〕78號);
(15)《定州市2024年大氣污染綜合治理工作實施方案》;
(16)《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號);
(17)《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》(環(huán)辦便函〔2021〕341號);
(18)《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號);
(19)《關于印發(fā)〈河北省重點行業(yè)績效分級管理實施方案〉的通知》(冀環(huán)大氣〔2021〕169號);
(20)關于印發(fā)《定州市生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”行為專項整治工作方案》的通知(定氣防〔2020〕59號);
(21)《關于印發(fā)<環(huán)保服務“兩進三送”活動實施>的通知》(2022-128)。
(三)適用范圍
本預案適用于定州市行政區(qū)域內發(fā)生重污染天氣時,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市政府有關部門組織開展的應急響應工作。因細顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣,應嚴格按照相關法律法規(guī)和本預案有關規(guī)定積極應對。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,應及時向社會發(fā)布健康提示信息,同時加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、局地揚沙、國境外傳輸等不可控因素造成的重污染天氣,應及時向社會發(fā)布健康提示信息,可視情采取加強揚塵源管控等措施。
(四)預案體系
《定州市重污染天氣應急預案》是定州市政府專項應急預案。
大氣污染防治工作領導小組各成員單位、經濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的《重污染天氣應急響應實施方案》,以及相關企業(yè)“一廠一策”操作方案,共同構成定州市重污染天氣應急預案體系,并與《河北省重污染天氣應急預案》相銜接,以其為依據,對相關內容進行分解和細化。
(五)工作原則
以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點,科學制定減排措施,最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
科學預警,及時響應。加強空氣質量和氣象條件的預報預測,完善重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系,提前發(fā)布預警,減緩污染程度。
差異管控,安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”,實行差異化管控,嚴禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應急減排措施,應符合安全生產管理要求。
屬地管理,強化落實。市大氣污染防治工作領導小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應對工作,經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)的應對工作,同時要明確有關部門和單位職責分工,確保應急響應工作高效執(zhí)行。
二、組織機構與職責
(一)市大氣污染防治工作領導小組。負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。組長由市長擔任,副組長由主管副市長擔任(見附件1)。
(二)市大氣污染防治工作領導小組辦公室(以下簡稱市大氣辦)。辦公室主任由主管副市長擔任,常務副主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。負責組織落實省大氣污染防治工作領導小組辦公室(以下簡稱省大氣辦)發(fā)布的預警信息,組織重污染天氣研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報;督導各成員單位落實應急響應措施;組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結;組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預報組、督導檢查組;承擔市大氣污染防治工作領導小組交辦的其他工作。
市大氣污染防治工作領導小組成員單位根據各自職責,在重污染天氣應急響應期間承擔措施落實、督導檢查、安全生產管理、支持保障等責任。
成員單位:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市紀委監(jiān)委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市科學技術和工業(yè)信息化局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市文化廣電和旅游局、國網河北省電力有限公司定州市供電分公司、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局、市融媒體中心、廣電網絡公司、河北定州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。各單位主要職責見附件2,各單位通訊錄見附件3。
(三)專家組。由生態(tài)環(huán)境、氣象等領域相關專家組成,參與重污染天氣監(jiān)測、會商、預報、預警、響應及總結評估,針對重污染天氣應急響應中存在的問題提出對策和建議,為重污染天氣應急管理提供技術指導。專家組成員名單見附件4。
(四)監(jiān)測預報組。由市環(huán)境監(jiān)測中心和市氣象局技術人員組成,主要負責環(huán)境空氣質量和氣象條件的觀測及預報,向市大氣辦提供監(jiān)測、預報數據信息,為預警、響應提供決策依據。監(jiān)測預報組成員名單見附件5。
(五)督導檢查組。由市大氣辦牽頭,組織市生態(tài)環(huán)境局等相關部門組成督導檢查組,負責對各成員單位重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況進行督導檢查,對履職不到位的提出問責處理意見。
三、監(jiān)測與會商
(一)監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測中心負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測、市氣象局負責氣象條件觀測,同時做好數據收集處理、研判等工作,并及時報送有關信息,為預報、會商、預警提供決策依據。對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進行收集和匯總,為應急預警、響應工作開展提供決策依據。
(二)預報。監(jiān)測預報組根據氣象條件變化趨勢,結合實時環(huán)境空氣質量及本地大氣污染物排放情況,對未來10天城市環(huán)境空氣質量及變化趨勢進行預測預報。
(三)會商。結合省大氣辦發(fā)布的區(qū)域預警通知,市環(huán)境監(jiān)測中心會同市氣象局開展重污染天氣預報會商工作。重污染天氣應急響應期間,增加會商頻次,必要時請相關專家參與會商。未發(fā)布預警信息,但重污染天氣已經出現時,要實時會商。
四、預警
重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(AQI)為預警分級指標,按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。
(一)預警分級
按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性,將城市預警分為三個等級,由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
黃色預警:預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,未達到高級別預警條件;
橙色預警:預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,未達到高級別預警條件;
紅色預警:預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
(二)預警發(fā)布與解除
1.預警發(fā)布
市政府預測未來空氣質量可能達到相應預警啟動條件時,一般應提前48小時發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到預警啟動條件,且預測持續(xù)時間達到預警啟動標準的,根據實際污染情況立即啟動相應級別的預警。接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報的預警提示信息或區(qū)域應急聯動統(tǒng)一要求時,密切關注天氣形勢變化,及時按要求發(fā)布相應級別的預警信息,開展區(qū)域應急聯動工作。原則上,啟動預警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00),特殊情況根據需求確定。
2.發(fā)布程序與方式
當預測未來將出現或已出現重污染天氣,接到省大氣辦發(fā)布的預警建議時,市環(huán)境監(jiān)測中心應及時組織聯合會商,確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經會商達到預警條件時,填寫《重污染天氣預報會商意見》,并報送市大氣辦,市大氣辦根據會商意見判斷:
當需要發(fā)布黃色預警信息時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布(解除)審批表》,并由市大氣辦主任審批。
當需要發(fā)布橙色預警信息時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布(解除)審批表》,并上報市大氣污染防治工作領導小組,由領導小組副組長審批。
當需要發(fā)布紅色預警信息時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布審批表》,并上報市大氣污染防治工作領導小組,由領導小組組長審批。
當市大氣辦接到省大氣辦發(fā)布區(qū)域通知后,于1小時內完成審批程序,區(qū)域橙色預警和全省橙色預警由市大氣污染防治工作領導小組副組長審批,區(qū)域紅色預警和全省紅色預警由市大氣污染防治工作領導小組組長審批。
審批程序完成后,市大氣辦于2小時內通過預警信息平臺發(fā)布預警信息,各成員單位在接到預警發(fā)布信息后1小時內啟動應急響應。
預警信息發(fā)布對象為需要采取措施的各成員單位。預警信息包括:重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、預警級別等。
針對企業(yè)和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發(fā)布。
3.預警降級和解除
市環(huán)境監(jiān)測中心聯合市氣象局根據空氣質量、氣象條件滾動監(jiān)測預報信息進行會商,結合專家意見分析評估重污染天氣的現狀、潛勢,當預測空氣質量改善到相應級別預警啟動標準之下,且預測將持續(xù)48小時以上,或接到省大氣辦降低預警級別或解除預警的通知時,應降低預警級別或解除預警,并提前發(fā)布信息。原則上,解除預警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00),特殊情況根據需求確定。
當需要解除黃色預警時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布(解除)審批表》,并由市大氣辦主任審批。
當需要解除橙色預警時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布(解除)審批表》,并上報市大氣污染防治工作領導小組,由領導小組副組長審批。
當需要解除紅色預警時,市大氣辦于1小時內完成《重污染天氣預警信息發(fā)布(解除)審批表》,并上報市大氣污染防治工作領導小組,由領導小組組長審批。
當市大氣辦接到省大氣辦發(fā)布區(qū)域預警解除通知時,于1小時內完成審批程序,區(qū)域橙色預警解除由市大氣污染防治工作領導小組副組長審批,區(qū)域紅色預警解除由市大氣污染防治工作領導小組組長審批。
審批程序完成后,市大氣辦于2小時內通過預警信息平臺發(fā)布預警解除信息。
(三)預警級別的調整
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后,應急響應前,空氣質量預測結果發(fā)生變化,與預警信息不符的,結合實際及時調整預警級別或取消預警。應急響應后,當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時,依法采取升級措施。預警級別調整審批權限和審批程序,按照預警降級和解除相關規(guī)定執(zhí)行。
(四)發(fā)布途徑
市委宣傳部組織各相關部門、新聞媒體通過網絡、廣播、電視、政府微網、手機短信、微信、報紙、電子顯示屏等方式及時向社會公眾發(fā)布預警信息。
五、績效評級及行業(yè)減排措施
(一)績效評級
按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》《河北省十一個個行業(yè)重污染天氣應急減排措施技術指南》相關要求,按照“公平、公正、公開”的原則,對明確績效分級的行業(yè)開展績效評級工作,確保同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致;對未明確績效分級的行業(yè),制定差別化應急減排措施。績效評級結束后,在市政府網站向社會公示(涉密企業(yè)和工程除外),接受社會監(jiān)督。
(二)減排措施
1.電力生產
國能河北定州發(fā)電有限責任公司由國家電網統(tǒng)一調度,不采取管控措施,企業(yè)自主采取減排措施:嚴格落實超低排放標準,黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
2.焦化
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
3.鑄造行業(yè)
(1)鑄件企業(yè)
①A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
②B 級企業(yè):
黃色及橙色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:所有涉氣工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
③C 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:熔煉工序停產;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:所有涉氣工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
④D 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:所有涉氣工序停產;停止公路運輸。
(2)鑄造用生鐵企業(yè)
①A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
②B 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色及以上預警期間:燒結、球團限產20%以上,以生產線計(單條生產線的降低生產負荷,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算);橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
③C 級企業(yè):
黃色預警期間:燒結、球團限產25%(含)以上(單條生產線的降低生產負荷,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算);停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色及以上預警期間:燒結、球團限產50%(含)以上(單條生產線的降低生產負荷,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算);橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
④D 級企業(yè):
黃色預警期間:燒結、球團限產50%(含)以上(單條生產線的降低生產負荷,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算);停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
橙色及以上預警期間:停產;停止公路運輸。
4.磚瓦窯行業(yè)
燒結磚C級企業(yè):黃色預警期間,破碎、成型等排放顆粒物工序停產,停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸;橙色預警期間,停產50%(以生產線計),剩余50%生產線禁止新坯進窯或蹲火保窯,破碎、成型等涉及顆粒物排放工序停產,停止公路運輸;紅色預警期間,企業(yè)停產,停止公路運輸。
燒結磚D級企業(yè):黃色及以上預警期間,企業(yè)停產,停止公路運輸。
非燒結磚企業(yè):
(1)引領性企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)非引領性企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
橙色預警期間:停產;停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸。
紅色預警期間:停產;停止公路運輸。
5.水泥
水泥制品、粉磨站、礦渣粉引領性企業(yè):自主采取減排措施。
水泥制品、粉磨站、礦渣粉非績效引領性企業(yè):黃色及以上預警期間,停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸;橙色及以上預警期間,企業(yè)停產,停止公路運輸。
6.家具制造
(1)A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)B 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色及以上預警期間:開料、機加工、打磨、施膠、調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉氣排放工序停產50%,以生產線計;橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)C 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:開料、機加工、打磨、施膠、調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉氣排放工序停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(4)使用粉末涂料家具制造的企業(yè):
引領性企業(yè):鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
非引領性企業(yè):黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:涉氣排放工序停產50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:涉氣排放工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(5)備注:
紅木家具不執(zhí)行績效分級:采用榫卯、擦蠟或大漆等傳統(tǒng)工藝的企業(yè)鼓勵結合實際,自主采取減排措施;采用噴漆等工藝的企業(yè)橙色及以上預警期間:涉氣排放工序停產;橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
三聚氰胺板式家具不執(zhí)行績效分級:紅色預警期間:涉氣排放工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
7.包裝印刷
(1)C級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;黃色預警期間,使用溶劑型原輔材料的調墨、供墨、涂布(上光)、印刷、覆膜、復合、清洗等涉VOCs工序停產50%,以印刷機、覆膜機、復合機數量計;橙色預警期間,使用溶劑型原輔材料的調墨、供墨、涂布(上光)、印刷、覆膜、復合、清洗等涉VOCs排放生產工序停產;紅色預警期間,供墨、調墨、涂布(上光)、印刷、覆膜、復合、清洗等涉VOCs工序停產。
(2)D級企業(yè):黃色及以上預警期間,調墨、供墨、涂布(上光)、印刷、覆膜、復合、清洗等涉VOCs排放生產工序停產,黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
8.人造板制造
C級企業(yè):
黃色預警期間:纖維板和刨花板類企業(yè)限產50%,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算;膠合板類企業(yè)停產50%,以壓機數量計;制膠工序停產;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色及以上預警期間:調膠、施膠、預壓、熱壓、干燥等涉 VOCs 排放工序停產。橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
9.工業(yè)涂裝
(1)A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)B 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元限產30%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)C 級企業(yè):
黃色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元限產30%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴漆、流平、烘干等涂裝生產單元限產60%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(4)D 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
10.防水建筑材料制造
(1)A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)B 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:停產50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)C 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(4)塑料類防水卷材企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:停產50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
11.纖維素醚制造
非引領性企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;橙色預警期間,停產50%,以生產線計;紅色預警期間,企業(yè)停產。
12.制鞋工業(yè)
(1)引領性企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)非引領性企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:停產50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)不使用膠黏劑、處理劑、清洗劑等不涉氣的企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
13.汽車整車制造
(1)A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)B 級企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元限產20%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:涂膠、噴涂、噴漆、流平、烘干、精飾及修補、注蠟等涂裝生產單元停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)C 級企業(yè):
黃色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元限產30%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴漆、流平、烘干等涂裝生產單元限產60%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:涂膠、噴涂、噴漆、流平、烘干、精飾及修補、注蠟等涂裝生產單元停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(4)D 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:涂膠、噴涂、噴漆、流平、烘干、精飾及修補、注蠟等涂裝生產單元停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
14.工程機械整機制造
(1)C 級企業(yè):
黃色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元限產30%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色預警期間:使用溶劑型原輔材料的噴漆、流平、烘干等涂裝生產單元限產60%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算,減少生產批次或減少生產線;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(2)D 級企業(yè):
黃色及以上預警期間:噴涂、流平、烘干等涂裝生產單元停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
15.玻璃
平板玻璃、日用玻璃、玻璃棉企業(yè)黃色及以上預警期間:限產30%及以上,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
玻璃纖維、電子玻璃企業(yè)黃色及以上預警期間:非純氧燃燒熔窯限產30%及以上,以“環(huán)評批復產能、排污許可載明產能、前一年正常生產實際產量”三者日均值的最小值為基準核算;粉磨工序停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
玻璃后加工企業(yè):
(1)引領性企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)非引領性企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:停產 50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:停產;停止公路運輸。
16.涂料制造
涂料制造C級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;橙色預警期間,未滿足《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品技術要求》的溶劑型涂料及未滿足符合國家標準的水性涂料生產車間配料、預混、分散、清洗等工序停產;紅色預警期間,配料、預混、分散、清洗、調和、融化、攪拌、過濾、調整、灌裝等涉VOCs排放工序停產。
涂料制造D級企業(yè):黃色及以上預警期間:配料、預混、分散、清洗、調和、融化、攪拌、過濾、調整、灌裝等涉 VOCs 排放工序停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
粉末涂料制造非引領性企業(yè):黃色預警期間,停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;橙色預警期間,破碎、研磨工序停產,停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間,企業(yè)停產,停止運輸。
17.陶瓷
衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、園林藝術陶瓷、特種陶瓷和其他陶瓷:
(1)引領性企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)非引領性企業(yè):
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:燒成工序停減產 30%(含)以上,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:停產;停止公路運輸。
18.橡膠制品
(1)A 級企業(yè):
鼓勵結合實際,自主采取減排措施。
(2)B 級企業(yè):
①輪胎制品制造,橡膠板、管、帶制品制造,橡膠零件制造,運動場地用塑膠制造,其他橡膠制品制造:
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:混煉、硫化等涉 VOCs 排放工序停產30%,以煉膠機、硫化機停產數量確定停產比例。停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:混煉、硫化等涉 VOCs 排放工序停產。停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
②日用及醫(yī)用橡膠制品制造:
黃色及橙色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:配料、浸漬、氯洗、硫化等工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)C 級企業(yè):
①輪胎制品制造,橡膠板、管、帶制品制造,橡膠零件制造,運動場地用塑膠制造,其他橡膠制品制造:
黃色及橙色預警期間:混煉、硫化工序停產50%,以煉膠機、硫化機停產數量確定停產比例,停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:混煉、硫化等涉VOCs排放工序停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
②日用及醫(yī)用橡膠制品制造:
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:限產 30%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:配料、浸漬、氯洗、硫化等工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(4)D 級企業(yè):
①輪胎制品制造,橡膠板、管、帶制品制造,橡膠零件制造,運動場地用塑膠制造,其他橡膠制品制造:
黃色及以上預警期間:混煉、硫化等涉VOCs排放工序停產;黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
②日用及醫(yī)用橡膠制品制造:
黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:限產50%,以環(huán)評批復的產量、排污許可載明的產量、近一年實際產量的最小值為基準核算;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:配料、浸漬、氯洗等工序停產;停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
輪胎翻新企業(yè):
黃色及以上預警期間:所有涉氣工序停產;停止公路運輸。
19.有色金屬壓延
C 級企業(yè):
黃色及橙色預警期間:熔煉工序停產50%,以熔煉爐和產能計;擠壓、噴涂、輥涂等工序停產;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
紅色預警期間:停產;停止公路運輸。
20.有機化工
(1)地方B級企業(yè):黃色及以上預警期間:黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:限產30%(含)以上(以排污許可載明的產能為基準核算),以減少投料量的方式或反應罐停產數量確定限產比例。紅色預警期間:限產50%(含)以上(以排污許可載明的產能為基準核算),以減少投料量的方式或反應罐停產數量確定限產比例。
(2)地方C級企業(yè):黃色預警期間:限產30%(含)以上(以排污許可載明的產能為基準核算),以減少投料量的方式或反應罐停產數量確定限產比例。停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:限產50%(含)以上,以排污許可載明的主要生產設施為基準,在缺少排污許可載明數據情況下,可以依次以實際生產,或環(huán)評記載的主要生產設施為基準;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
21.農用及園林用金屬工具制造
(1)地方B級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間,涉氣工序停產30%,以加熱爐或產能計;紅色預警期間,涉氣工序停產50%,以加熱爐或產能計。
(2)地方C級企業(yè):黃色預警期間:涉氣工序停產30%,以加熱爐或產能計;噴涂工序停產。停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:涉氣工序停產50%,以加熱爐或產能計;噴涂工序停產。停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:涉氣工序停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
22.金屬表面處理及熱處理加工
(1)地方B級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:涉氣工序停產30%,以生產線計;紅色預警期間:涉氣工序停產50%。
(2)地方C級企業(yè):黃色預警期間:涉氣工序停產50%,以生產線計;停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色和紅色預警期間:涉氣工序停產(鍍鋅鍋可采取保溫作業(yè));橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
23.塑料制品
(1)地方B級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:涉VOCs排放工序停產30%;紅色預警期間:涉VOCs排放工序停產。
(2)地方C級企業(yè):黃色及橙色預警期間:涉VOCs排放工序停產50%,停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。紅色預警期間:涉VOCs排放工序停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
24.商砼、瀝青攪拌站
地方非引領性企業(yè):黃色預警期間:停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
橙色、紅色預警期間:停產,橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
25.肥料制造(除煤制氮肥)
(1)地方B級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。橙色預警期間:涉氣工序停產30%,以生產線計;紅色預警期間:涉氣工序停產50%。
(2)地方C級企業(yè):黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。黃色預警期間:涉氣工序停產30%,以生產線計;橙色預警期間:涉氣工序停產50%;紅色預警期間:涉氣工序停產。
26.其他非重點行業(yè)
(1)食品制造、農副產品生產制造
食品制造企業(yè),包含面粉加工、牲畜屠宰、調味品加工、熟食加工、蔬菜加工、液體乳制造等企業(yè),牽扯到國計民生。此行業(yè)重污染天氣預警期間不采取統(tǒng)一減排措施,各企業(yè)自主減排,建議黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(2)垃圾焚燒發(fā)電
目前定州市只有2家企業(yè),定州市瑞泉固廢處理有限公司和中節(jié)能定州環(huán)保能源有限公司。此行業(yè)重污染天氣預警期間不采取統(tǒng)一減排措施,企業(yè)自主減排,建議黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸;紅色預警期間停止使用國四及以下重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸,停止使用國五重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外),廠區(qū)內停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)其他行業(yè)企業(yè)
適用范圍為除39個重點行業(yè)企業(yè)、食品副食加工、垃圾焚燒企業(yè)外的其他企業(yè),且不包括戰(zhàn)略新興企業(yè)、重點出口企業(yè)、民生保障企業(yè)等列入正面清單企業(yè)外的所有企業(yè)。
建議措施:非燃煤、非燃油、不使用生物質鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內的企業(yè),黃色和橙色預警期間不予以停限產,但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間涉氣工序停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
六、應急響應
(一)應急響應分級
應急響應分為三個等級,由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
發(fā)布重污染天氣黃色預警,啟動Ш級應急響應;
發(fā)布重污染天氣橙色預警,啟動Π級應急響應;
發(fā)布重污染天氣紅色預警,啟動Ι級應急響應。
(二)應急響應啟動
重污染天氣預警信息發(fā)布后,按照市應急預案及時啟動應急響應,采取與預警等級對應的應急響應措施,也可根據城市大氣污染特征,適當調整應急響應措施。市大氣污染防治工作領導小組各成員單位應按照職責分工落實有關工作。
(三)應急響應措施
1.精準實施差異化管控
工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)(設備)為主,在確保減排量可核實的情況下,也可采取降低生產強度,提高污染治理設施治理效率的方式,減少污染排放。不可臨時中斷的生產線或生產工序,提前調整生產計劃,確保應急響應期間能夠落實減排措施。應避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施,確保應急管控措施精準到位,降低對企業(yè)正當生產經營的影響。完善重污染天氣應急響應減排清單,做到涉氣企業(yè)全覆蓋,納入應急減排清單的企業(yè)應制定重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案,載明企業(yè)主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,明確應急減排措施具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標,做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產工序簡單,重污染天氣應急響應期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。
(1)重點行業(yè)企業(yè)
重點行業(yè)企業(yè)指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應急減排措施制定技術指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)等。本市應嚴格按照相關《技術指南》要求開展績效評級,制定差異化管控措施。
(2)小微涉氣企業(yè)
小微涉氣企業(yè)指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè),應急響應期間不予停限產,但需在黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械。
(3)一般工業(yè)企業(yè)
一般工業(yè)企業(yè)指除重點工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中,非燃煤、非燃油、不使用生物質鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內的企業(yè),黃色和橙色預警期間不予以停限產,但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械;紅色預警期間涉氣工序停產,停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標準非道路移動機械,塑料制品行業(yè)可參照執(zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內的,或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè),結合企業(yè)所處地理位置和實際排放量,制定差異化的“一廠一策”管控措施。
(4)民生保障企業(yè)
民生保障企業(yè)指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險廢物、農副食品加工、飼料加工(不含燃煤、生物質鍋爐)、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應急響應期間實施“以熱定產”“以量定產”,根據其承擔的任務量和供暖面積等參數,核定最大允許生產負荷,科學制定應急減排措施。
2.應急響應措施
應急響應措施包括引導公眾加強防護、倡議公眾減少污染排放和強制性污染減排。
(1)Ⅲ級應急響應措施
①引導公眾加強防護
兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間;醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等,及時開啟空氣凈化裝置。
②倡議公眾減少污染排放
倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。
③強制性污染減排
工業(yè)企業(yè)管控措施。依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實各項應急減排措施(見工業(yè)源應急減排清單)。
移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外,城市建成區(qū)新107國道以西(定州大酒店以西);新107國道南環(huán)路以北;新107國道與清風北街交叉口以南;京廣鐵路以東(不含以上道路)的市區(qū)道路內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行(旭陽焦化重型載貨車輛沿107國道向北通行,禁止駛入主城區(qū))。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。涉及原料和產品運輸的單位應禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎上,對城市主要干道和易產生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
(2)Ⅱ級應急響應措施
①引導公眾加強防護
兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間;醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。市教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學,停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議公眾減少污染排放
倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃。盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間,自覺停駛國二及以下排放標準燃油機動車;盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
③強制性污染減排
工業(yè)企業(yè)管控措施。依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實各項應急減排措施(見工業(yè)源應急減排清單)。
移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外,城市建成區(qū)、城區(qū)內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行(旭陽焦化重型載貨車輛沿107國道向北通行,禁止駛入主城區(qū))。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛或國六排放標準的重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛除外),其他涉及原料和產品運輸的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎上,對城市主要干道和易產生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
(3)Ⅰ級應急響應措施
①引導公眾加強防護
兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間;醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。市教育局指導中小學、幼兒園可采取彈性教學,停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議公眾減少污染排放
倡導公眾夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;自覺停駛國三及以下排放標準燃油機動車;盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產生異味及油煙等產品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據重污染天氣實際,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
③強制性污染減排
工業(yè)企業(yè)管控措施。依據工業(yè)企業(yè)應急減排清單,嚴格依法落實各項應急減排措施(見工業(yè)源應急減排清單)。
移動源管控措施。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外,城市建成區(qū)實施單雙號限行,城市建成區(qū)、城區(qū)內依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行(旭陽焦化重型載貨車輛沿107國道向北通行,禁止駛入主城區(qū))。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械(緊急檢修作業(yè)機械除外)。焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨汽車(特種車輛、?;奋囕v除外),其他涉及原料和產品運輸的單位禁止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強施工工地和交通揚塵控制。砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績效評級的企業(yè),按照績效評級措施執(zhí)行);除應急搶險外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎上,對城區(qū)主要干道和易產生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
3.補充說明
(1)應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。涉氣企業(yè)分為重點涉氣企業(yè)、非重點涉氣企業(yè)、零排放企業(yè)、微污染企業(yè)。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則,優(yōu)先管控污染物排放量大的工業(yè)企業(yè),減排措施明確到生產環(huán)節(jié)、生產設施。按照“公平、公開、公正”的原則,對工業(yè)企業(yè)進行績效評級,原則上,績效評級為A級的企業(yè),自主采取應急減排措施;績效評級為B級、C級的企業(yè),按照有關規(guī)定和減排比例要求,采取停產、限產措施。對國家和省未明確應急減排措施的行業(yè),根據行業(yè)排放水平、對周邊人群健康影響程度和當地空氣質量改善目標情況,自行制定應急減排措施。
(2)嚴防應急響應“一刀切”。區(qū)域應急響應時,應按要求采取應急響應措施,當污染達到相應級別時,再采取引導公眾加強防護措施,引導公眾加強防護措施和強制性污染減排措施可分開執(zhí)行。焦化、玻璃等生產工序不可中斷、且在減排措施落實過程中污染物排放波動較大,不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè),或短時間內難以完全停產的行業(yè),應預先調整生產計劃,確保在預警期間能夠按照相關要求,有效落實應急減排措施。
(3)嚴防限行“一刀切”。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時,當天不采取機動車限行措施。在應急響應車輛限行措施中,不包括軍隊、警務、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其他特定車輛。對個人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的,公安機關交通管理部門提供為其中一部車辦理號牌變更服務。
七、建立正面清單制度
按照河北省生態(tài)環(huán)境廳《關于開展全省第三批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單相關工作的通知》要求,確定工業(yè)企業(yè)和建設項目正面清單,實施工業(yè)企業(yè)和建設項目的正面鼓勵清單制度。
(一)工業(yè)企業(yè)
市大氣辦組織發(fā)改、科工、商務、住建、城管等有關部門,對納入正面清單的工業(yè)企業(yè),逐一開展核查,摸清生產工藝、主要產品、治理設施、排污狀況等,對符合條件的納入正面清單。市政府研究確定,經媒體公示無異議后報省大氣辦。
對有外貿訂單等特殊要求的企業(yè),在要求時限完成任務量期間,可少限產或不予限產,完成生產任務和訂單后,仍需按應急減排要求執(zhí)行,此類企業(yè)清單由市商務局把關確定,經市大氣辦匯總后報省大氣辦備案。
對于上述工業(yè)企業(yè)和為重點建設項目提供保障類企業(yè),應達到B級績效分級水平,未參與評級的保障類企業(yè),由市政府集中選取運營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設施完善的優(yōu)質企業(yè),本著環(huán)保標準從高從嚴、污染防治措施從嚴從細的原則,嚴格落實大氣污染防治要求。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營。如保障類企業(yè)超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關要求的,一經發(fā)現,應立即移出保障清單。
(二)重點建設項目
對納入正面清單重點建設項目,應嚴格執(zhí)行八條揚塵污染治理達標驗收標準。納入正面清單的重點建設項目,免于一般性執(zhí)法檢查,利用工地視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測體系開展遠程執(zhí)法抽查,對發(fā)現問題及時提醒,督促整改。在重污染天氣應急響應期間,依據《大氣污染防治法》和《河北省大氣污染防治條例》,僅對施工場地土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等建設工序予以啟動應急響應,其他建設工序正常施工,不得要求全面停工停產。交通運輸、城管執(zhí)法、公安等部門,為此類建設項目的物料運輸車輛發(fā)放“綠色通行證”,科學合理劃定通行路線,有效減少路上通行時間,確保原輔料通暢運抵的前提下,最大限度減少車輛排放。重點建設項目經市政府研究確定,經媒體公示無異議后報省大氣辦。
(三)具體要求
列入正面清單的重點工業(yè)企業(yè)和重點建設項目,制定“一廠一策”操作方案,并實時關注空氣質量預報信息,根據天氣變化趨勢合理安排施工或生產周期和原輔料運輸,盡量減少重污染天氣預警期間車輛運輸;運輸車輛應使用新能源汽車或達到國五及以上排放標準的車輛,運輸車輛要采取苫蓋或密閉箱式運輸,嚴禁遺撒引起揚塵污染,盡最大努力減少污染物排放。保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設工程運輸物料的車輛等。使用重型載貨車輛的保障類車輛,禁止使用國四及以下車輛(含燃氣)進行物料運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。
八、措施實施
(一)責任落實
各成員單位接到預警指令后,應按照本部門的重污染天氣應急響應實施方案規(guī)定,組織開展應急響應工作。經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照屬地管理原則,承擔屬地重污染天氣應急主體責任,組織企業(yè)嚴格執(zhí)行應急響應措施;各部門加強對職責范圍內重污染天氣應急響應措施的組織管理,細化各項措施的實施。
各相關職能部門要加強重污染天氣期間施工揚塵、渣土車遺撒、工業(yè)停限產、車輛限行等措施的檢查力度,發(fā)現違法行為從重處罰。
重污染天氣期間,成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按要求及時反饋應急措施落實情況。
(二)信息發(fā)布與宣傳
市委宣傳部應加大重污染天氣應對宣傳,組織相關單位及媒體依據應急預案開展重污染天氣預警的信息發(fā)布、響應工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預警信息和應急響應措施,密切關注輿論,及時積極正面引導輿論,回應社會關切,動員社會參與,為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。及時通過政府網站、電視、廣播、報紙、網絡、手機等渠道發(fā)布預警信息,方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施,加強自身健康防護,引導公眾支持參與改善空氣質量的行動。
凡向社會提供信息服務的部門和企事業(yè)單位應免費向社會發(fā)布重污染天氣預警、解除信息,以及公眾防護、倡議性減排措施等相關信息。
(三)公眾監(jiān)督
市大氣辦向社會公布公眾監(jiān)督舉報方式,鼓勵公眾對企業(yè)停產限產、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和實名舉報,市大氣辦接到舉報后,將舉報內容反饋至督導檢查組,經核查屬實的給予獎勵,對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。
九、信息上報和總結評估
市政府在啟動重污染天氣應急響應次日起,向省大氣辦報送前一日應急響應情況。每次重污染天氣應急響應終止后2日內,本市要對本次過程應急響應情況進行總結。
有關部門和企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄,建立臺賬制度。市大氣辦根據總結結果,應急預案、實施方案需進行重大調整的,應在完成修訂后報省大氣辦。
十、保障措施
(一)組織保障
市大氣辦要進一步完善重污染天氣應對工作責任體系,明確各部門職責,建立部門之間協(xié)同聯動工作機制,統(tǒng)籌重污染天氣的預報、會商、預警與應急響應等工作。
(二)經費保障
市財政局要根據環(huán)境空氣質量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務合理安排資金,為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、督導檢查,以及基礎設施建設、運行和維護,應急技術支持和應急演練等各項工作提供必要的資金保障。
(三)物資保障
市大氣辦要制定應急響應期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各部門根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和人員防護器材等硬件裝備,并進行日常管理和維護保養(yǎng),確保重污染天氣應對工作順利開展。
(四)安全保障
啟動重污染天氣預警后,工業(yè)企業(yè)管控措施需要應急管理部門審批的,經批準后方可實施。生產經營單位依法限產、停產期間,市應急管理局和市生態(tài)環(huán)境局要加強溝通協(xié)調,依法確定限產停產企業(yè)安全風險等級,對風險較大的企業(yè),要派專家及監(jiān)管人員到現場,按照各自職責開展風險辨識,全面排查隱患,確保生產經營單位限產、停產期間安全穩(wěn)定,避免發(fā)生生產安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應對過程中,企業(yè)應在應急響應啟動、終止時,嚴格落實安全生產相關要求確保應急響應全過程符合安全生產操作規(guī)程并有序實施。
(五)落實保障
市大氣辦制定重污染天氣應急響應期間的監(jiān)督幫扶工作方案,明確重污染天氣應急負責人和聯絡員,保持24小時通信暢通,保證應急信息和指令的及時有效傳達。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村監(jiān)督幫扶的包聯機制,有關成員單位要深入基層對職責范圍內工作的落實情況加強督導,保障應急減排措施有效落實。對應急響應期間未落實減排措施、超標排放污染物的追究責任。
(六)預報預警能力保障
加強環(huán)境空氣質量預報預警能力建設,充實預報預警力量,完善環(huán)境空氣質量模擬、預報預警模型等軟硬件設施,提升預報員業(yè)務水平。加強環(huán)境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域研究。
市生態(tài)環(huán)境、氣象等部門加強預警、預報、會商工作,重污染天氣時增加會商頻次,提前1-2天發(fā)布預警信息,給足企業(yè)應急響應準備時間。
(七)醫(yī)療衛(wèi)生保障
建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?,并按照預案做好患者診治工作,確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點,加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
十一、預案管理
(一)預案宣傳
各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分利用互聯網、廣播電視、報刊等媒體及信息網絡,加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護等的宣傳,及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息,正確引導輿論。
(二)預案培訓
各相關部門、經濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立健全重污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃,明確培訓內容與時間,確保培訓規(guī)范有序進行。
(三)預案備案
各相關部門、經濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據《定州市重污染天氣應急預案》修訂要求,及時修編《重污染天氣應急響應實施方案》并報送市大氣辦。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案應向市生態(tài)環(huán)境局備案。
(四)預案演練
各相關部門要定期組織預案演練,重點對重污染天氣應急響應信息發(fā)布、措施落實、監(jiān)督幫扶等進行演練,演練后及時進行總結評估,完善應急預案。
(五)預案修訂
當本預案所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化,或組織結構及其職責發(fā)生重要調整,或在應對實際中發(fā)現重大問題等,市大氣辦適時組織修訂。
十二、附則
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經濟開發(fā)區(qū)應指導轄區(qū)內的應急減排清單所涉及的重點企業(yè)及重點建設項目,制定“一廠一策”操作方案,并在市生態(tài)環(huán)境局備案。“一廠一策”操作方案應包括企業(yè)基本情況、主要生產工藝、主要涉氣產污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,并載明不同級別預警下的應急減排措施,明確具體停產生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。涉氣企業(yè)應制定“一廠一策”公示牌,安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。
本預案和各成員單位實施方案中,相關人員隨組織人事變動的,進行相應調整,減排清單將根據企業(yè)實際變化情況實施動態(tài)管理,變更后15日內報相關部門備案。
本預案自發(fā)布之日起實施。